ولد في مخيم جباليا في قطاع غزة 1958.
درس في مدارس الأونورا التابعة لوكالة الغوث في مخيم جبالياً، والتحق بجامعات قطاع غزة.
ورشح نفسه كمستقل في المجلس التشريعي الفلسطيني عام 1996، وكان عضواً لمدة عشرة سنوات.
وشغل منصب رئيس لجنة الرقابة لحقوق الإنسان في المجلس التشريعي. 
سياسي فلسطيني مستقل، وشغل منصب وزير الصحة عام 2003، وشغل وزير الشئون الإجتماعية 2013، كما شغل أيضاً منصب مستشار الرئيس بدرجة وزير لحقوق الإنسان والمجتمع المدني.
ورئس العديد من المؤسسات الغير حكومية التي تعمل في مجال حقوق الإنسان والمجتمع المدني.
وشغل أيضاً رئيس مجلس أمناء جامعة الأقصى بغزة، وعضو المجلس الأعلى للشباب والرياضة، ورئيس مجلس إدارة جمعية أصدقاء جامعة الأقصى، ورئيس مجلس إدارة مركز الميزان لحقوق الإنسان، ورئيس المركز القومي للدراسات والتوثيق، وعضو في مجلس أمناء مركز الائتلاف من أجل النزاهة والمسائلة "امان".
لعب دور مهم ومؤثر في الوساطة بين حركة فتح في الضفة الغربية وحركة حماس في قطاع غزة كما ويعتبر من الشخصيات الهامة والفعالة والتي تحظى باحترام كبير عند كافة الفصائل الفلسطينية.
عضو مجلس أمناء مؤسسة ياسر عرفات منذ تأسيسها.
توفي في العاصمة البلغارية صوفيا بتاريخ 2025/3/10.