ولد في مخيم جباليا في قطاع غزة 1958.
ورشح نفسه كمستقل في البرلمان الفلسطيني عام 1996، لمدة عشرة سنوات.
وشغل منصب رئيس لجنة الرقابة لحقوق الإنسان في المجلس التشريعي. 
سياسي فلسطيني مستقل، وشغل منصب وزير الصحة عام 2003، وشغل وزير الشئون الإجتماعية 2013.
ويشغل منصب مستشار السيد الرئيس بدرجة وزير لحقوق الإنسان والمجتمع المدني.
ويرئس العديد من المؤسسات الغير حكومية التي تعمل في مجال حقوق الإنسان والمجتمع المدني.
ويشغل حاليا أيضا رئيس مجلس أمناء جامعة الأقصى بغزة، وعضو المجلس الأعلى للشباب والرياضة، ورئيس مجلس إدارة جمعية أصدقاء جامعة الأقصى، ورئيس مجلس إدارة مركز الميزان لحقوق الإنسان، ورئيس المركز القومي للدراسات والتوثيق، وعضو في مجلس أمناء مركز الائتلاف من أجل النزاهة والمسائلة "امان".
لعب دور مهم ومؤثر في الوساطة بين حركة فتح في الضفة الغربية وحركة حماس في قطاع غزة كما ويعتبر من الشخصيات الهامة والفعالة والتي تحظى باحترام كبير عند كافة الفصائل الفلسطينية كما ويلقى قبول كبير عند الجهات المصرية الرسمية والغير رسمية .